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真转真改是深化文化体制改革的要害

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出,要深化文化体制改革,创新文化生产和传播方式,解放和发展文化生产力,增强文化发展活力。辽宁文化体制改革的实践证明,深化文化体制改革,关键是要以高度的责任感认真落实,紧紧抓住真转真改这个要害,全面深入推进文化体制改革,把文化建设提高到一个新水平。一、统一思想,提高认识,切实增强真转真改责任文化体制改革,是解放和发展文化生产力的根本途径,是涉及经济、政治、文化、社会方方面面的深刻变革。党的十六大以来,中央对文化体制改革提出一系列新部署、新要求,一项重大突破就是彻底分开和分类指导文化事业和文化产业发展,推动形成两手抓、两加强的文化发展格局,这是我国文化建设的一个里程碑式的飞跃。实现这个飞跃,必须进一步转变政府职能,实现由“管脚下”向“管天下”、由管微观向管宏观转变;必须坚持把深化改革与加快资源整合有机结合,实现文化产业结构战略性调整;必须健全文化法律法规和政策体系,推进文化市场综合执法改革逐步到位;必须深化公益性文化事业单位内部改革,规范经营性文化单位经济行为,努力提高服务水平。真转真改,就是把企业化、市场化作为经营性文化单位改革的基本方向,把政府职能真正由办文化转到管文化和提供公共服务上来,实行政事分开、政企分开、政资分开,把不留壳、不借壳、不造新壳,不可逆、可核查作为基本原则,总体设计、统筹规划、整体实施、全面推进,努力取得实实在在的成果。这是近年来辽宁认真领会和把握中央精神,在实践中得出的重要结论,是我们紧紧抓住建设辽宁中部城市群文化体制综合改革试验区这个契机整体推进改革的基本原则,是中央关于文化体制改革决策部署在辽宁的具体展开,是辽宁推进文化体制改革的基本经验。二、攻坚克难,整合创新,全面落实文化发展目标近年来,辽宁文化发展态势良好,文化体制改革步伐不断加快。同时,文化领域受传统体制影响较深,文化发展意识不强,文化产业规模不大等问题亟待破解。我们全面贯彻落实科学发展观,切实转变思维方式和工作方式,真转真改、攻坚克难,实现改革由完成规定动作向深入创新推进,由局部改革向整体协同推进。实施重大产业项目带动战略,全面整合资源。把群众文化作为全部文化工作的根基,大力发展群众文化,开创了文化体制改革和文化产业发展新局面。规范推进经营性文化单位转企改制。严格按照中央要求,坚持不留壳、不借壳、不造新壳,不可逆、可核查、真转真改原则,规范推进转企改制。目前,已完成经营性文化事业单位转企改制313家,其中21家经营性出版社和65家新华书店全部完成转企改制;67家电影制作发行放映单位10月底前全部完成;53家改革难度较大的文艺院团也已完成20家,.报、辽宁广播电视台改革经验带动文化各条战线改革,以国有经营性文化单位转企改制带动新型文化主体发育,以加快组建统一综合执法机构带动文化市场管理。依托沈阳、大连等市构建辽宁中部、沿海沿江、辽西北三大文化产业发展区域,建设一批文化强市、强县(市、区),推出一批重大文化品牌。突出重点。抓住文化大项目、大产业、大市场建设。加快迁建辽宁广播电视大厦、引进国家重点企业打造大型文化企业等重大项目的进度。全力发展出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、动漫游戏、文化旅游、工艺美术、文化会展、新媒体九大优势产业,打造具有较强实力和竞争力的文化企业和文化产业集群,把辽宁中部城市群建成本省最大的文化产业发展集聚区。全方位拓展、充分搞活辽宁文化市场,大幅度提高辽宁文化贸易总量。着力惠民。加快完善公共文化服务体系,建设省级博物馆、图书馆、科技馆、档案馆、群众艺术馆等重大项目,统一规划公共文化设施布局,形成覆盖城乡、综合配套的公共文化服务网络。提高文化信息共享、广播电视户户通、农村电影放映等文化惠民工程建设水平。丰富群众主题文化活动,发展群众喜闻乐见的乡土文化,引导生产创作群众欢迎的精品力作,不断提高人民文化消费水平。

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